《盤(pán)點(diǎn)2018年》那些對建筑業(yè)影響深遠的12條新規定！

   2018年12月份已經(jīng)來(lái)臨，2019年也即將開(kāi)始，盤(pán)點(diǎn)2018年那些對建筑行業(yè)影響比較大的新規定，可以讓企業(yè)能夠在新的一年里規避風(fēng)險，下面跟著(zhù)資質(zhì)街的小編一起了解吧。

　　一、國家發(fā)改委《必須招標的工程項目規定》

　　1、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

　　（一）施工單項合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

　　（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

　　（三）勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

　　同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計達到前款規定標準的，必須招標。

　　2、不屬于上述情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；

　　（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場(chǎng)等交通運輸基礎設施項目；

　　（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò )等通信基礎設施項目；

　　（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；

　　（五）城市軌道交通等城建項目。

　　二、住建部：清理廢除“市場(chǎng)壁壘”

　　3月份，為打破壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，嚴肅查處限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監督管理專(zhuān)項檢查的通知》。

　　重點(diǎn)檢查：各地是否

　　1）擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；

　　2）收取沒(méi)有法律法規依據的任何費用或保證金等；

　　3）要求外地企業(yè)在本地區注冊設立獨立子公司或分公司；

　　4）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

　　5）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉建設主管部門(mén)或其上級主管部門(mén)出具相關(guān)證明；

　　6）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區承攬業(yè)務(wù)的條件；

　　7）以本地區承攬工程業(yè)績(jì)、本地區獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；

　　8）要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省（市）手續；

　　9）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競爭的行為。

　　住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構建統一開(kāi)放建筑市場(chǎng)體系的規定和做法。營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)持續健康發(fā)展。

　　三、建筑行業(yè)增值稅稅率

　　3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，深化增值稅改革，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅負。

　　1、從2018年5月1日起，將交通運輸、建筑等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

　　2、統一增值稅小規模納稅人標準。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調至500萬(wàn)元。

　　四、《建筑工人實(shí)名制管理辦法》

　　1、建筑工人進(jìn)場(chǎng)施工前，應錄入建筑工人實(shí)名制名冊。項目用工必須核實(shí)建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動(dòng)合同。

　　2、未在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記，且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現場(chǎng)，建筑企業(yè)不得聘用。

　　3、在招標文件和工程合同中，應明確實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的條款。

　　4、在全國范圍內，實(shí)現實(shí)時(shí)數據共享。

　　5、承包企業(yè)（包括：工程總承包、施工總承包企業(yè)和直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程項目的建筑工人實(shí)名制管理負總責。

　　五、國辦發(fā)33號文：取消施工合同、節能備案，消防、人防并入圖審！

　　2018年5月18日，國務(wù)院辦公廳正式公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號：

　　1、取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案等事項。

　　2、社會(huì )投資的房屋建筑工程，建設單位可以自主決定發(fā)包方式。

　　3、將消防設計審核、人防設計審查等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。

　　4、將工程質(zhì)量安全監督手續與施工許可證合并辦理。

　　5、規劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門(mén)和單位實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見(jiàn)。

　　6、推行由政府統一組織對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)等事項實(shí)行區域評估。

　　7、環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項不作為項目審批或核準條件，地震安全性評價(jià)在工程設計前完成即可，其他評價(jià)事項在施工許可前完成即可。

　　8、可以將用地預審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可。

　　9、將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

　　10、對通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實(shí)行告知承諾制。

　　六、一級建筑師，實(shí)行網(wǎng)上申報

　　住建部執業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》。

　　自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實(shí)行網(wǎng)上申報。初始注冊、延續注冊、變更注冊等，須通過(guò)“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統” 進(jìn)行網(wǎng)上申報，不再提交紙質(zhì)材料。

　　七、《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

　　人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規〔2017〕16號），自2018年1月1日起施行。

　　該辦法最大亮點(diǎn)就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門(mén)多達40多個(gè)，明確32項聯(lián)合懲戒措施。

　　“聯(lián)合懲戒”有多厲害？

　　在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中，明確了32項懲戒措施，主要有：

　　>加強日常監管檢查；

　　>限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事；

　　>限制乘坐飛機、列車(chē)軟臥、乘坐G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)全部座位、其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)一等以上座位等；

　　>限制住宿較高星級賓館、酒店，限制在夜總會(huì )、高爾夫球場(chǎng)消費；

　　>限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)購買(mǎi)房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)；

　　>限制在一定范圍的旅游、度假；

　　>限制子女就讀高收費私立學(xué)校；

　　>限制出境，協(xié)助查封、扣押車(chē)輛等。

　　八、營(yíng)業(yè)執照無(wú)“統一社會(huì )信用代碼”一律作廢！

　　根據國家有關(guān)規定，凡2015年10月1日前，在全國各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)登記注冊的企業(yè)，應當換發(fā)加載有“統一社會(huì )信用代碼”的營(yíng)業(yè)執照。

　　自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，一律使用加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照。未換發(fā)的營(yíng)業(yè)執照不再有效，一律作廢。

　　九、五大標準招標文件

　　國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部等九部委，聯(lián)合印發(fā)5個(gè)標準招標文件，自2018年1月1日起實(shí)施。

　　其中，《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）“評標辦法”（評標辦法前附表除外）“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

　　十、《建設項目工程總承包管理規范》《建設工程項目管理規范》

　　十一、甲供材項目，適用簡(jiǎn)易計稅

　　財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營(yíng)改增試點(diǎn)政策的通知》，明確：

　　“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務(wù)，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅。”

　　2017年12月25日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確：

　　納稅人租入固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)項稅額準予從銷(xiāo)項稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進(jìn)項稅額。

　　十二、住建部發(fā)布《建設工程造價(jià)鑒定規范》

　　結算扯皮是甲乙雙方經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結算扯皮也是拖垮施工單位的一大原因。

　　住建部發(fā)布《建設工程造價(jià)鑒定規范》，2018年3月1日實(shí)施！